课程介绍:
最近国务院及各部委针对招投标活动出台了一系列新的法律法规与政策,包括修订《招标投标法》、国务院颁布《政府投资条例》和《优化营商环境条例》、发改委《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》以及《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的函》和《公共资源交易平台管理暂行办法》以及《全国公共资源交易目录指引》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》以及《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》、《工程总承包管理办法》和《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》等新的法律规定层出不穷,招投标领域的监管环境也越来越严厉。而且随着招标投标在我们的经济生活中越来越广泛的运用,以及招标人与投标人的法律意识的不断增强,招标投标实践中的问题和争议也越来越多。作为每天需要面对繁重的招标采购任务,解决实际问题的招标采购人员来说,掌握最新法规变化,明辨法律边界,如何在合法合规的前提下,提高采购工作效率,包括制订完善的招标文件,设计科学合理的评标规则,组织好开评标过程,依法处理异议与投诉等,充分利用投标人之间的竞争来降低采购成本、确保项目完成的质量,是每一个招标人需要具备的素质和能力。
为培养明晰招投标相关法律法规和规范化招标流程,熟练掌握招标采购技巧的从业人员,本课程结合国内外招标投标实践和最新法律法规的要求,根据工程、货物和服务不同招标采购项目的特点,选用不同的案例进行分析研讨。相较于其他招标课程,本课程不光是告诉学员What(理论、法条或现象),还会告诉学员Why(理论、法条和现象背后的原因和原理)以提高学员面对各种复杂的招投标实际问题时的适应性与变通能力,同时通过大量的案例分析和策略研讨来迅速提高学员How to do(招标管理和实务操作)的能力。
培训目标与学员获益:
通过本课程的学习,学员将:
1、学习招标投标和采购基础知识;
2、掌握最新的招标投标法律法规的要求;
3、掌握规范的招标投标流程和招标前期准备工作;
4、学会编制完善的招标文件,制定科学合理的评标规则;
5、学会组织好投标及开标、评标和定标过程,处理各种疑难问题;
6、学习招标审计监督的要求,以及如何处理异议质疑与投诉。
培训对象:
招标采购、基建工程、战略投资、设计研发、资产经营、项目管理、专业评委、纪检监察、财务审计、合同法务、风控等部门相关人员
授课时长:
3天(每天不超过6个半小时,本课程已经是浓缩版招标课程,如需把课程时长进一步压缩,则需要指明重点讲哪些内容)
授课方式:
讲授、案例分析、小组研讨、辩论比赛、课堂答疑
课程内容:
第一部分、招标采购基础知识和最新法律法规介绍(时长0.5天)
1. 招标的起源与分类
2. 招标与比选、谈判、询价、竞价等其它采购方式的各自适用范围和操作方法
3. 招标投标法律法规与政策体系的构成与效力层级
4. 《招标投标法》和《政府采购法》的各自管辖范围及配套法规体系介绍
5. 必须招标、公开招标、邀请招标、重新招标和依法不招标的法律规定
6. 公共资源交易平台和信用中国的建设的介绍
案例分析:某国企办公楼招标规范性问题
第二部分、招标准备与供应商管理(时长0.5天)
1. 集中采购与分散采购
2. 二阶段招标和框架协议招标的适用条件与操作方法
3. 联合体和工程总承包的新法律规定
4. 资格审查的方法、程序和投标人资格要求的确定方法
5. 集中资格预审和供应商库的建立与供应商管理
6. 明确采购需求编制招标方案
7. 选择招标信息的发布渠道
案例分析:采购员老王的烦恼
第三部分、招标文件编制与评标办法设计(时长1天)
1. 新法规对于招标文件编制的要求
2. 国家九部委局九个《标准招标文件》应用方法
3. 招标文件中技术规格要求的确定和编制方法
4. 评标的基本原则及各类评标方法的适用范围、设计要求和评审步骤
5. 经评审的最低投标价法适用的项目特点和商务技术因素的折价方法
6. 综合评分法在不同类型项目中的综合评审因素的确定及权重分配
7. 综合评分法价格分计算的设计
8. 综合评审因素中的常见小项评审因素及小项打分方法的设计
9. 招标文件中的不合理、歧视性等违法条款的判定
10. 招标文件编写、澄清、发售中应注意的技术和法律问题
11. 投标文件的构成及编写、签署、装订,密封、修改、撤回、递交、接收
案例分析:综合评分法评标
第四部分、评标过程的组织与定标方法(时长0.5天)
1. 评标委员会的组成原则、方法与要求
2. 评委的纪律要求和回避制度
3. 评标委员会的权利与义务
4. 开标的程序、内容和组织实施要点
5. 召开评标预备会
6. 初步评审阶段的注意事项
7. 投标文件符合性评定的主要内容和依据
8. 无效投标、废标和重新招标的法定情形
9. 实质性不响应和重大偏差导致的废标
10. 详细评审阶段的注意事项
11. 评审意见不一致时的处理方法
12. 细微偏差与投标文件错漏项的处理
13. 对投标文件的澄清与补正
14. 确定中标人或中标候选人的原则和程序要求
15. 合同签署与合同履约风险防控
案例分析:两家以上投标人投同一品牌的产品怎么办
案例分析:单总价不一致的中标人拒签合同
案例分析:投标文件有缺漏项的合同价格怎么计算
案例分析:固定总价合同不固定
第五部分、招标投标活动的全程监管及招投标争议的解决(时长0.5天)
1. 招标前期准备阶段的监管
2. 招标文件编制与发售期间的监管
3. 开评标过程的监督管理重点
4. 招标投标民事争议处理程序、措施、法律依据及案例分析
5. 异议质疑和投诉的提出主体、形式要件、时效规定等法律规定
6. 招标投标行政争议的行政复议、行政诉讼以及举报与控告
7. 事前、事中、事后监督等不同阶段的审计重点
8. 如何鉴别、处理与预防高价围标、低价抢标、挂靠作假和内外勾结等违法乱纪行为
案例分析:稻城智慧景区项目的异议与投诉
案例分析:永州市电子政务外网项目的质疑与投诉
案例分析:中国招标第一案——格力空调的行政复议与诉讼